河南省城市房屋安全管理暫行規(guī)定

河南省城市房屋安全管理暫行規(guī)定（一九九七年八月二十二日）

第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)城市房屋的安全管理，保障城市房屋的安全使用，促進(jìn)房屋的有效利用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。
　　第二條 本規(guī)定使用于本省城市（含建制鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦區(qū)）范圍內(nèi)的各種所有制的各類房屋。
房屋所有人、使用人應(yīng)遵守本規(guī)定。
　　第三條 本規(guī)定所稱房屋安全管理是指為確保房屋安全正常使用，對(duì)建筑物及附屬物進(jìn)行安全檢查、鑒定和對(duì)危險(xiǎn)房屋進(jìn)行綜合治理等的管理活動(dòng)。
　　安全可靠程度系指對(duì)房屋的結(jié)構(gòu)、裝飾裝修和附屬設(shè)施的安全可靠程度進(jìn)行查勘。
　　安全鑒定系指對(duì)房屋的完好與損壞程度和使用狀況是否安全進(jìn)行鑒別、評(píng)定。
　　危險(xiǎn)房屋綜合治理系指對(duì)結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋進(jìn)行鑒定、治理等的一系列活動(dòng)。
　　第四條 房屋安全管理應(yīng)遵循定期檢查、預(yù)防為主、綜合治理的原則。
　　第五條 省建設(shè)行政主管部門是本省城市范圍內(nèi)房屋安全管理工作的主管部門。
　　市、縣（市）人民政府房地產(chǎn)管理部門是本轄區(qū)內(nèi)房屋安全管理工作的主管部門。

第二章 安全鑒定

　　第六條 市、縣（市）房地產(chǎn)管理部門設(shè)立城市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱鑒定機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)本轄區(qū)的城市房屋安全鑒定和管理工作，并統(tǒng)一啟用“房屋安全鑒定專用章”。
　　第七條 進(jìn)行房屋安全鑒定和加固必須委托取得房屋安全鑒定和加固資格的單位進(jìn)行。
　　要取得房屋安全鑒定和加固資格的單位應(yīng)向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門申報(bào)，經(jīng)初審?fù)夂髨?bào)省建設(shè)行政主管部門審批。
　　房屋安全鑒定和加固單位資格管理辦法另行規(guī)定。
　　第八條 鑒定機(jī)構(gòu)須配備專職房屋安全鑒定人員，并做到專業(yè)技術(shù)人員配套，以適應(yīng)房屋安全鑒定的需要。
　　進(jìn)行房屋安全鑒定時(shí)，須有兩名以上專職鑒定人員參加，特殊復(fù)雜項(xiàng)目，鑒定機(jī)構(gòu)可另外聘請(qǐng)專業(yè)人員或邀請(qǐng)有關(guān)部門派員參與鑒定。
　　第九條 鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定人員必須具備五年以上設(shè)計(jì)或施工經(jīng)驗(yàn)，有助理工程師以上的技術(shù)職稱，并經(jīng)省建設(shè)行政主管部門組織的崗位培訓(xùn)，取得《房屋安全鑒定崗位證書》方可上崗工作。
　　外聘專業(yè)人員或被邀請(qǐng)的有關(guān)人員必須具有相關(guān)專業(yè)的中級(jí)以上職稱，具有十年以上的設(shè)計(jì)或施工經(jīng)驗(yàn)。
　　第十條 房屋所有人和使用人需要對(duì)房屋進(jìn)行安全鑒定時(shí)，應(yīng)填寫《房屋安全鑒定申請(qǐng)書》，并提交下列證件和有關(guān)技術(shù)材料：
　　一、房屋所有人須提交房屋所有權(quán)證；
　　二、房屋使用人須提交房屋租賃契約或其他使用權(quán)證書；
　　三、受托管理他人房屋的受托人須提交授權(quán)委托書或房屋所有人出具的書面證明；
　　四、提供被鑒定房屋的技術(shù)檔案材料。
　　第十一條 房屋鑒定機(jī)構(gòu)字接到《房屋安全鑒定申請(qǐng)書》之日起10日內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人是否給予鑒定。對(duì)特危房屋應(yīng)及時(shí)進(jìn)行鑒定。
房屋安全鑒定費(fèi)按當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門核準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　第十二條 鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定應(yīng)按下列程序進(jìn)行：
　　一、受理申請(qǐng)；
　　二、初始調(diào)查，摸清房屋的歷史和現(xiàn)狀；
　　三、現(xiàn)場(chǎng)勘察、測(cè)試、記錄各個(gè)受損部位的數(shù)據(jù)和狀況；
　　四、檢測(cè)驗(yàn)算、整理技術(shù)資料；
　　五、全面分析、論證定性，做出綜合判斷，提出處理建議；
　　六、鑒發(fā)鑒定文書。
　　第十三條 鑒定文書必須符合下列要求方能生效：
　　一、鑒定人員簽字并注明職稱和《房屋安全鑒定員證》編號(hào)；
　　二、鑒定單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章；
　　三、加蓋“房屋安全鑒定專用章”。
　　第十四條 經(jīng)鑒定房屋需要修繕加固的，其加固方案由市縣房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行評(píng)定后方可進(jìn)行。
　　第十五條 房屋安全鑒定執(zhí)行建設(shè)部頒發(fā)的《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》，評(píng)定房屋完損登記執(zhí)行建設(shè)部頒發(fā)的《房屋完損登記評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》。鑒定工業(yè)建筑物執(zhí)行國(guó)家《工業(yè)廠房可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》。對(duì)公共建筑、高層建筑級(jí)文物保護(hù)建筑的鑒定還應(yīng)參照有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行。

第三章 安全管理

　　第十六條 房屋使用人應(yīng)該愛護(hù)和正確使用房屋，不得擅自改變房屋的使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、不得拒絕、阻撓對(duì)房屋的維修和安全檢查。
　　第十七條 房屋所有人和使用人每年應(yīng)對(duì)其使用的房屋進(jìn)行全面的安全檢查，并建立房屋安全檔案，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)情況應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門提出房屋安全鑒定申請(qǐng)。
　　第十八條 人口密集的大中型公共建筑（如中小學(xué)、幼兒園、商場(chǎng)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等）自投入使用起，每五年應(yīng)由安全鑒定管理機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行一次全面的房屋完損等級(jí)評(píng)定。
　　第十九條 在建筑（構(gòu)筑）物密集區(qū)進(jìn)行建設(shè)可能危及周圍房屋安全的，建設(shè)單位應(yīng)向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門提出申請(qǐng)，對(duì)周圍房屋實(shí)施跟蹤鑒定。
　　第二十條 達(dá)到或超過(guò)房屋設(shè)計(jì)使用年限尚需繼續(xù)使用的房屋，必須申請(qǐng)進(jìn)行房屋安全鑒定，做出房屋完損等級(jí)評(píng)定報(bào)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門同意后方可繼續(xù)投入使用，并注明繼續(xù)使用的時(shí)限。
　　第二十一條 原有房屋進(jìn)行裝飾裝修時(shí)，涉及拆改房屋主體結(jié)構(gòu)和明顯加大房屋荷載的，房屋所有人或使用人必須向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門申請(qǐng)，并有鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)裝飾裝修方案的使用安全進(jìn)行審定。
　　第二十二條 房屋所有人或使用人須改變?cè)课菔褂眯再|(zhì)，明顯加大房屋荷載的，必須申請(qǐng)房屋安全鑒定。
　　第二十三條 進(jìn)行房地產(chǎn)交易活動(dòng)，對(duì)原有的房屋安全性發(fā)生異議時(shí)，可向鑒定機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)實(shí)施鑒定。
　　第二十四條 發(fā)生自然災(zāi)害或人為事故，危及房屋安全時(shí)，房屋所有人或使用人應(yīng)及時(shí)向鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)安全鑒定。
　　第二十五條 被鑒定為危險(xiǎn)房屋的，執(zhí)行建設(shè)部《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》，屬于非危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)在鑒定文書上注明在正常使用條件下的有效時(shí)限，一般不超過(guò)一年。
　　第二十六條 城市危舊房屋改造持《房屋安全鑒定書》可向有關(guān)部門申請(qǐng)減免稅費(fèi)，享受國(guó)家優(yōu)惠政策。

第四章 責(zé)任

　　第二十七條 因下列原因之一對(duì)他人造成損失的，房屋所有人應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任和賠償損失，違反法律的，應(yīng)追究法律責(zé)任：
　　一、不按規(guī)定檢查房屋的；
　　二、經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危險(xiǎn)房屋而未采取有效解危措施的；
　　三、對(duì)危險(xiǎn)房屋搶修不及時(shí)或拒不修繕的。
　　第二十八條 下列原因之一對(duì)他人造成損失的，使用人、行為人應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任和賠償損失，違反法律的，應(yīng)追究法律責(zé)任：
　　一、使用人擅自增加房屋荷載、改變房屋結(jié)構(gòu)、構(gòu)件、設(shè)備或使用性質(zhì)的；
　　二、使用人阻礙對(duì)危險(xiǎn)房屋采取解危措施的；
　　三、行為人由于施工，堆物堆料、碰撞等行為危及房屋安全的。
　　第二十九條 由下列情況之一的，鑒定單位應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任和賠償損失，違反法律的，應(yīng)追究法律責(zé)任：
　　一、因故意把非危險(xiǎn)房屋鑒定為危險(xiǎn)房屋而造成損失的；
　　二、因過(guò)失把危險(xiǎn)房屋鑒定為非危險(xiǎn)房屋，并在有效責(zé)任期內(nèi)發(fā)生事故的；
　　三、因拖延鑒定時(shí)間而發(fā)生事故的。
　　第三十條 違犯本規(guī)定第二十、二十一、二十二、二十四條規(guī)定不經(jīng)安全鑒定、擅自投入使用的，房地產(chǎn)管理部門不予辦理相關(guān)手續(xù)，屬于商業(yè)用房、文體娛樂(lè)用房應(yīng)責(zé)令其停業(yè)，并按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，處以罰款。
　　第三十一條 違犯本規(guī)定第七條，委托無(wú)資格的鑒定和加固單位進(jìn)行鑒定和加固的，其鑒定和加固結(jié)果不予承認(rèn)，造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)賠償損失，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任。

第五章 附則

　　第三十二條 省建設(shè)行政主管部門設(shè)立“河南省房屋安全管理與鑒定技術(shù)委員會(huì)”，負(fù)責(zé)本省的房屋安全鑒定和修繕加固的技術(shù)管理。組織對(duì)重要建筑物和有異議的鑒定報(bào)告和修繕加固方案進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。
　　第三十三條 本規(guī)定不適用于竣工一年內(nèi)的房屋。
　　第三十四條 本省城市范圍以外的房屋安全鑒定參照本規(guī)定執(zhí)行。
　　第三十五條 本規(guī)定由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
　　第三十六條 本規(guī)定自頒發(fā)之日起執(zhí)行